您当前所在的位置 :首页 > 资源中心 > 政策传递
市教育局关于转发学习、宣传《最高人民法院最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知
编辑日期:2012-9-1  来源:安庆一中  作者:admin    阅读次数:次   [ 关 闭 ]


 

各县(市、区)教育局、各直属单位、局机关各科室:

根据省教育工委、教育厅教监函[2008]2号文件要求,现将教育部监察局《关于学习宣传<最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见>的通知》转发给你们。请按《通知》要求,组织本部门、本单位全体工作人员和教职员工认真学习,领会《意见》精神,提高思想认识,严格自警自律、加强监督制约,建立长效机制,有效预防和治理商业贿赂。

 

                            安庆市教育局

                           二○○九年元月十九日

 

关于认真学习宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知

教监局[2008]13

部内各直属单位,部属各高等学校:

    近日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),进一步明确了有关办理商业贿赂刑事案件的法律适用问题。这是依法惩治商业贿赂犯罪,维护市场经济公平秩序,推进党风廉政建设和社会风气好转的重要举措。认真学习,深入理解和掌握《意见》的主要内容和基本精神,对进一步推动教育系统建立健全治理商业贿赂长效机制具有重要作用。现就组织学习《意见》提出以下要求:

一、进一步提高对开展治理商业贿赂工作的重要性的认识

商业贿赂行为严重危害我国社会主义市场经济的健康发展,危害党风廉政建设和社会风气。开展治理商业贿赂专项工作,既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济公平竞争秩序的必然要求,也是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。

随着经济社会的发展,商业贿赂犯罪案件呈现出多样性和复杂性的特征,实践中因有关规定不明确而影响案件办理的情形时有发生。《意见》的制定和实施顺应了社会发展需求,有利于依法惩治商业贿赂行为,推进党风廉政建设和社会风气的好转,有利于促进社会和谐稳定,推动经济社会又好又快发展。

二、认真组织学习《意见》的主要内容

最高人民法院、最高人民检察院根据经济社会发展和实践需要,结合治理商业贿赂专项工作要求,在深入调研和广泛征求意见的基础上制定的《意见》对刑法有关商业贿赂犯罪的条款作了补充修改和完善。

《意见》主要明确了商业贿赂犯罪的范围;明确了“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定;明确了医务人员、教师等组成人员构成商业贿赂犯罪的刑事责任问题;明确了商业贿赂犯罪的对象由财物扩大至财产性利益;明确了商业贿赂犯罪中不正当利益的认定;明确了商业贿赂罪与非罪的界限;明确了商业贿赂犯罪共同犯罪的处理依据。

各单位要坚持以科学发展观为指导,要拓宽教育面,认真组织集体学习和个人自学,使广大干部、职工深入理解和掌握《意见》的主要内容,特别是上述七个方面内容。要通过正面典型或反面警示等形式,加深广大干部群众对治理商业贿赂法律法规的学习理解,充分认识商业贿赂行为的多样性和复杂性,使其正确区分商业贿赂罪与非罪的界限,自觉抵制商业贿赂行为的侵蚀。

三、进一步建立健全治理商业贿赂长效机制

《意见》的发布,为预防和惩治商业贿赂违纪违法行为提供了新的法律依据和制度保障,对发挥广大干部群众的监督作用,强化对商业贿赂易发、多发领域和关键环节权力行使的监督制约,提高纪检监察机关执纪执法水平具有重要意义。

各单位要紧密结合教育部党组《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2OO82012年工作规划>实施办法》和中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的贯彻执行,把治理商业贿赂工作纳入本单位预防和惩治腐败体系,作为惩防体系的一项基本任务来抓,不断完善治理商业贿赂长效机制,推动教育事业的科学健康发展。

 

最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见

 

为依法惩治商业贿赂犯罪,根据刑法有关规定,结合办案工作实际,现就办理商业贿赂刑事案件适用法律的若干问题,提出如下意见:

    一、商业贿赂犯罪涉及刑法规定的以下八种罪名:(1)非国家工作人员受贿罪(刑法第一百六十三条);(2)对非国家工作人员行贿罪(刑法第一百六十四条);(3)受贿罪(刑法第三百八十五条);(4)单位受贿罪(刑法第三百八十七条);(5)行贿罪(刑法第三百八十九条);(6)对单位行贿罪(刑法第三百九十一条);(7)介绍贿赂罪(刑法第三百九十二条);(8)单位行贿罪(刑法第三百九十三条)。

    二、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”,既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织,也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。

    三、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“公司、企业或者其他单位的工作人员”,包括国有公司、企业以及其他国有单位中的非国家工作人员。

    四、医疗机构中的国家工作人员,在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中,利用职务上的便利,索取销售方财物,或者非法收受销售方财物,为销售方谋取利益,构成犯罪的,依照刑法第三百八十五条的规定,以受贿罪定罪处罚。

    医疗机构中的非国家工作人员,有前款行为,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

    医疗机构中的医务人员,利用开处方的职务便利,以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物,为医药产品销售方谋取利益,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

    五、学校及其他教育机构中的国家工作人员,在教材、教具、校服或者其他物品的采购等活动中,利用职务上的便利,索取销售方财物,或者非法收受销售方财物,为销售方谋取利益,构成犯罪的,依照刑法第三百八十五条的规定,以受贿罪定罪处罚。

    学校及其他教育机构中的非国家工作人员,有前款行为,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

    学校及其他教育机构中的教师,利用教学活动的职务便利,以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其他物品销售方财物,为教材、教具、校服或者其他物品销售方谋取利益,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

    六、依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员,在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

    依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组中国家机关或者其他国有单位的代表有前款行为的,依照刑法第三百八十五条的规定,以受贿罪定罪处罚。

    七、商业贿赂中的财物,既包括金钱和实物,也包括可以用金钱计算数额的财产性利益,如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。

    八、收受银行卡的,不论受贿人是否实际取出或者消费,卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的,如果由给予银行卡的一方承担还款责任,透支数额也应当认定为受贿数额。

    九、在行贿犯罪中,“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益,或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。

    在招标投标、政府采购等商业活动中,违背公平原则,给予相关人员财物以谋取竞争优势的,属于“谋取不正当利益”。

    十、办理商业贿赂犯罪案件,要注意区分贿赂与馈赠的界限。主要应当结合以下因素全面分析、综合判断:(1)发生财物往来的背景,如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度;(2)往来财物的价值;(3)财物往来的缘由、时机和方式,提供财物方对于接受方有无职务上的请托;(4)接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。

    十一、非国家工作人员与国家工作人员通谋,共同收受他人财物,构成共同犯罪的,根据双方利用职务便利的具体情形分别定罪追究刑事责任:

    1)利用国家工作人员的职务便利为他人谋取利益的,以受贿罪追究刑事责任。

    2)利用非国家工作人员的职务便利为他人谋取利益的,以非国家工作人员受贿罪追究刑事责任。

    3)分别利用各自的职务便利为他人谋取利益的,按照主犯的犯罪性质追究刑事责任,不能分清主从犯的,可以受贿罪追究刑事责任。